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巴基斯坦是一个马上就要破产的国家,其一系列经济数据令人吃惊:通货膨胀率高达30%,货币卢比在3个月内贬值25%,财政赤字占到了GDP的10%,外汇储备只够支持6周的进口,一旦无法偿还国际债务利息,则整个国家将宣布破产。
据估计,巴基斯坦在两年内需要大概150亿美元来渡过经济危机。所以,新任总统扎尔达里近来的主要工作就是借钱,以维持自己刚刚上台的政府。但不料借钱失败,只能求助于苛刻的国际货币基金组织(IMF),这其实都体现了这个军人控制一切国家的政治和经济困境。
扎尔达里此前三方出击,分别向自己的朋友国家——美国、中国和沙特阿拉伯借钱。美国从2001年9·11后向巴基斯坦提供了100亿美元的援助,但大部分流入了巴基斯坦军方的腰包,不仅反恐成效不大,还不时传出军方将钱用于继续支持恐怖活动,在克什米尔地区反对印度。美国方面也意识到了这一问题,原先已经答应巴基斯坦继续追加一年15亿美元的经济援助,主要用于改善巴基斯坦的经济和社会状况,但正值美国金融危机和政府换届,所以此事只能暂时搁置在国会。
巴基斯坦人民的老朋友中国则在此次援助问题上表现得相当审慎。事实上,在今年5月的时候,前总统穆沙拉夫已经从中国要走了5亿美元的援助,当此次巴基斯坦又提出大概20亿美元的借款时,中国并未马上予以答应,最铁的盟友都如此迟疑,也直接导致巴基斯坦求助IMF。虽然本周中国派出了以一个人民银行代表团,去巴基斯坦了解实际情况,看看援助从何着手,但最终实现的方式更多的可能还是直接的投资,而不是现金模式。
另外,作为巴基斯坦长期盟友的沙特政府也拒绝了一项价值59亿美元的石油援助请求,这更多的是出于对谢里夫的一种帮助。扎尔达里此前在巴基斯坦的政治斗争中将谢里夫PK出局,而沙特正是谢里夫流亡海外的庇护国。
所以巴基斯坦政府无奈之下只能向IMF求助,但这意味着扎尔达里必须接受IMF的苛刻条件——节省开支,并提高税收。这将给扎尔达里带来双重打击。第一重是国防开支的削减将直接导致军方的不满;第二重则是提高税收将得罪选民。扎尔达里上台后做的第一件事情便是提高农业收购价格,虽然当时政府财政已经一塌糊涂,但为了稳固选票,也只能如此作为。军方和民众的支持是扎尔达里能坐在这个位置上的最重要原因,而如今两面刀锋上舔血,确实危险至极。
巴基斯坦之前的贝·布托、谢里夫、穆沙拉夫政府都在上台伊始接受过IMF的援助,但最终均因为无法严格控制支出,以及经济稍稍好转,不欢而散。
从长远来看,巴基斯坦要改变自己经常出现的经济困难,只能是对经济进行结构性的改革,削减国防开支,而在教育等方面投入大量资金。但在一个军人控制着房地产等一切产业的国家里,削减国防开支是一件多么难的事情。很多时候,对巴基斯坦的援助即意味着对巴基斯坦军队的援助。这个事实如果无法改变,则巴基斯坦注定只能继续过要饭的日子。当然,现在由于他是一个“恐怖前沿”国家,加上拥有核武器,全世界还都会朝他的碗里丢硬币,但这丝毫无助于提升国家的尊严和糟糕的命运。
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