| 美国着手构建国际新秩序 中国应从大局应对 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2006-11-16 0:36:22  |
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●美国最近的举措不再只是单边主义和军事实力霸权所能形容的，它预示着美国正在着手创建国际新秩序的深远内涵
●美国打造的新秩序如果要想立得住，首先必须能够应对全球化出现的新问题
●要从构建世界新秩序的合理性，而非简单的亲美－反美逻辑出发，思考中国应对全球化之道
美国总统布什于10月6日签署行政命令，正式发布了新的《国家太空政策》，宣称“对美国而言，太空行动自由与空中力量和海上力量同样重要。”其最重要的内容是：美国“日后会拒绝任何制约美国太空行动的武器控制谈判，并重申有权拒绝让任何‘敌视美国’的力量进入外层空间。”“美国在太空享有绝对自由行使权……而在必要的情况下，将不予承认敌对国家自由行动的权力。”这是美国近10年来首度对其太空学说进行修正。对美国的太空军事化及其对太空统治权的垄断，以及美国对摧毁他国卫星可能性的公开讨论，国际舆论表示严重警惕和担忧，认为这是单边主义进一步发酵的表现。
其实，美国的举措不再只是单边主义和军事实力霸权所能形容的，它预示着美国正在着手创建国际新秩序的深远内涵。最近美国有关方面出台了一份题为《铸造法治之下的自由世界》的美国国家安全研究报告。该报告认为第二次世界大战以后建立的各种国际组织包括联合国、世界银行、国际货币基金组织和北约那样的组织已经临近破产，失去应付种种威胁的能力，必须对所有这些组织进行根本性的改造，使得它们能够适应当代的需要。例如，报告主张用“民主同盟”取代联合国。
以上种种情形表明，我们必须从时代发展的大势客观而冷静地分析美国的行为。笔者认为构建国际新秩序，是美国作为世界的美国、西方的领袖和头号强国，这三方面属性的共同要求。
美国与国际秩序：扬弃与创建
不少人把美国想当然地视为霸权，但是霸权天然有两重属性，即作为自私的国家利益捍卫者、扩张者以及作为世界公意的行使者、推广者。笔者曾提出“防止美国过快衰落”的观点，这指的就是后一种美国。所谓衰落更准确地说是堕落，即面对世界公共问题的严峻挑战，美国日益从全球霸权国家变成普通国家，不愿继续提供世界所必不可少的公共物品。通俗地说，就是不愿继续更多地承担作为一个霸权国家所必须承担的世界性的义务和责任。
更进一步说，美国有三重身份，构建新的国际秩序正体现在这三方面驱动上：第一，作为世界的美国，提供维系国际秩序运转的公共物品成本太高，突出表现在经济领域，因此美国要退出旧秩序，实现债务霸权减负，让其他国家，特别是崛起中大国分担更多责任。第二，作为西方的领袖，为从政治、文明领域捍卫西方优越感，要扬弃旧秩序，创建新秩序。防扩散安全倡议（PSI）、“民主同盟”便是美国试点并推广、旨在将其发展成为未来国际机制、夯实美国软实力霸权的举措。第三，作为头号强国，美国要确保其力量优势，追求绝对安全。当今美国的优势地位，突出表现在军事领域，因此美国要明目张胆冲破旧秩序束缚，彰显其实力霸权，其新太空政策的出台，便是例证。
美国意欲打造的新秩序具有两面性。面对越来越多的国家冲击核不扩散体制，美国一方面拉着其他有核国家反扩散，另一方面研发新型核弹头，抓紧更新核武库，规避国际条约束缚，以应对未来挑战，确保美国始终领先一步。但同时，面对新兴大国的海权崛起，挑战美国垄断地位，美国在设想全球海权的可能，又已经显示出超越零和思维的冲动，体现了适应全球化发展趋势的意愿。
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